Кудрин считает, что на территории страны необходимо создавать центры и городские агломерации, которые будут конкурировать с Москвой и Санкт-Петербургом, которые сейчас производят 32% ВВП России. По оценкам Кудрина, доля двух столиц ВВП страны через 20−30 лет достигнет 50%, поэтому необходимо развивать другие центры и агломерации, которые будут способствовать более равномерному развитию страны. Такие центры можно создать в Новосибирске, Иркутске, Екатеринбурге, Перми и Челябинске.
